Тернопільська міська рада

ПОЛОЖЕННЯ

про єдиний дозвільний офіс Тернопільської міської ради, адміністратора та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб`єктами господарювання та представництвом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Тернопільській області

1. Загальні положення

1.1. Єдиний дозвільний офіс Тернопільської міської ради (далі єдиний дозвільний офіс) є дорадчо-консультативним, погоджувальним та робочим органом, створеним з метою спрощення дозвільних процедур, оптимізації взаємодії дозвільних органів, зменшення часових, фінансових та інших затрат суб`єктів господарювання, усунення на території м.Тернополя правових, адміністративних та організаційних перешкод у розвитку підприємництва.

1.2. Єдиний дозвільний офіс не є юридичною особою, входить до складу управління економічного розвитку Тернопільської міської ради.

1.3. Єдиний дозвільний офіс у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та відомств, відповідних органів місцевого самоврядування, а також цим Положенням.

2. Визначення термінів

Основні терміни, які використовуються у цьому Положенні вживаються у значенні, наведеному в Законі України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”.

Інші терміни вживаються в наступному значенні:

Дозвільні процедури – процедури пов’язані з розглядом заяв та видачею документів дозвільного характеру.

Документ дозвільного характеру– документ встановленого зразка (дозвіл, погодження, висновок, довідка, тощо), який дає суб’єкту господарювання право на провадження господарської діяльності, а також окремих видів господарських операцій, відносин чи видів господарської діяльності.

Представники дозвільних органів– представники органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, державних та комунальних служб, інших установ, підприємств та організацій, уповноважених відповідно до законодавства видавати документи дозвільного характеру.

Суб’єкт господарської діяльності– зареєстрована в установленому законодавством порядку юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності, яка проводить господарську діяльність, крім органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також фізична особа – підприємець.

Адміністратор Єдиного дозвільного офісу (далі – Адміністратор) – посадова особа міської ради, яка організовує видачу суб’єкту господарювання  документів дозвільного характеру та забезпечує взаємодію місцевих дозвільних органів та суб’єктів господарювання щодо видачі документів дозвільного характеру.

Заявники– суб’єкти підприємницької діяльності, а також уповноважені ними особи, що звертаються в єдиний дозвільний офіс для отримання консультацій, інформації та документів дозвільного характеру.

3. Мета, завдання та функції Єдиного дозвільного офісу.

  3.1. Метою діяльності єдиного дозвільного офісу є спрощення дозвільних процедур, оптимізація взаємодії дозвільних органів, зменшення часових, фінансових та інших затрат суб`єктів господарювання.

   3.2. Завданнями єдиного дозвільного офісу є:

- створення сприятливих умов для розвитку різних форм господарювання в місті ;

- усунення юридичних, адміністративних та організаційних перешкод у розвитку підприємства ;

- спрощення та впорядкування дозвільних та узгоджувальних процедур, скорочення витрат часу суб’єктів господарювання на отримання дозволів, довідок, погоджень, висновків, необхідних при започаткуванні та здійсненні підприємницької діяльності.

   3.3. Функціями єдиного дозвільного офісу є :

- поширення інформації про порядок отримання дозволів, надання письмових та усних консультацій ;

- прийом та первинна обробка документів, необхідних для отримання дозволів;

- організація обміну документами  між суб’єктами господарювання та дозвільними органами, а також між самими дозвільними установами;

- підготовка проектів рішень органів місцевого самоврядування та місцевих органів державної влади, необхідних для отримання дозволів;

- узагальнення практики дозвільної діяльності;

- вивчення існуючих перешкод веденню господарської діяльності, підготовка та подання органам місцевого самоврядування та місцевим органам державної влади пропозицій щодо усунення таких перешкод та причин, що їх породжують;

- участь у відстеженні результативності регуляторних актів та ефективної діяльності відповідних органів та служб у сфері видачі дозволів.

4. Основні завдання адміністратора

Основними завданнями адміністратора є:

4.1. Надання заявнику вичерпної інформації щодо вимог та порядку одержання документа дозвільного характеру.

4.2. Прийняття від суб’єктів господарювання документів, необхідних для видачі документів дозвільного характеру, їх реєстрація та подання відповідним дозвільним службам.

4.3. Забезпечення взаємодії місцевих дозвільних органів та документообігу.

4.4. Контроль за додержанням посадовими особами місцевих дозвільних органів строків розгляду та видачі документів дозвільного характеру.

4.5. Виконання інших завдань, передбачених чинним законодавством.

5. Функціональні обов`язки адміністратора

Адміністратор відповідно до покладених на нього завдань виконує такі функції:

   5.1. Надає заявнику вичерпну інформацію щодо вимог та порядку одержання документа дозвільного характеру, зокрема щодо:

- переліку документів, необхідних для отримання певного документа дозвільного характеру;

- строку дії документа дозвільного характеру;

- розміру плати або безоплатність видачі документа дозвільного характеру;

- строку прийняття рішення про видачу або відмову у видачі документа дозвільного характеру;

- вичерпного переліку підстав для відмови у видачі та анульовані документа дозвільного характеру;

- органів, уповноважених видати документи дозвільного характеру.

5.2. Видає бланк заяви та необхідні бланки документів, а також надає допомогу при їх заповненні.

5.3. Приймає від суб’єктів господарювання заяву про видачу документа дозвільного характеру та перевіряє наявність повного комплексу документів та відповідність зазначених у них відомостей, необхідних для одержання документа дозвільного характеру.

Заява та документи приймається за описом, копія якого видається заявнику з відміткою про дату, номер їх реєстрації та підписом адміністратора.

Реєстрація заяви та документів, що додаються до неї, проводиться адміністратором у відповідному журналі.

5.4. Формує дозвільну справу, веде та забезпечує її зберігання.

5.5. У день реєстрації заяви або наступного робочого дня передає засвідчені своїм підписом копії заяви та документів що додаються до неї, для розгляду посадовим особам відповідних місцевих дозвільних органів, які беруть участь у наданні послуг щодо видачі документів дозвільного характеру за певним напрямком.

5.6. У разі подання суб’єктом господарювання повідомлення (декларації) про відповідність його матеріально – технічної бази вимогам законодавства (при провадженні визначених законом дій щодо здійснення господарської діяльності без отримання документа дозвільного характеру) у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку передає відповідному дозвільному органу оригінал такого повідомлення (декларації), залишивши собі його копію.

5.7. Здійснює організаційне та інформаційне забезпечення проведення представниками місцевих дозвільних органів спільного обстеження об’єкта, на який видається документ дозвільного характеру.

5.8. Забезпечує взаємодію та документообіг між місцевими дозвільними органами та їх представниками в дозвільному офісі щодо видачі документів дозвільного характеру.

5.9. Дотримується порядку видачі документів дозвільного характеру місцевими дозвільними органами за принципом організаційної єдності, установленого ст.7 Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”.

5.10. Видає суб’єкту господарювання документ дозвільного характеру.

5.11. Формує та веде реєстр документів дозвільного характеру в порядку установленому представництвом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Тернопільській області.

5.12. Слідкує за додержанням посадовими особами місцевих дозвільних органів строків розгляду та видачі документів дозвільного характеру.

5.13. Готує пропозиції щодо вдосконалення процедури видачі документів дозвільного характеру.

6. Організація роботи

6.1. Матеріально-технічне забезпечення діяльності єдиного дозвільного офісу здійснюється за рахунок міської ради та інших коштів, передбачених чинним законодавством.

6.2. Міська рада забезпечує адміністратора повною інформацією щодо порядку видачі документів дозвільного характеру місцевими дозвільними органами, зокрема переліку документів, необхідних для одержання документів дозвільного характеру, зразків заяв та необхідних бланків, строків видачі документів дозвільного характеру, розміру плати за їх видачу (у разі встановлення).

6.3. Методичне забезпечення діяльності адміністратора здійснює представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Тернопільській області.

7. Порядок взаємодії

7.1. При зверненні суб’єкта господарювання до адміністратора щодо отримання документа дозвільного характеру, останній здійснює роботу, пов’язану з прийманням необхідних документів для одержання документів дозвільного характеру, забезпечує взаємодію та документообіг між представниками місцевих дозвільних органів, а також видає документи дозвільного характеру.

7.2. Адміністратор приймає комплект документів, подання яких вимагається відповідно до законодавства та передає документи для розгляду посадовим особам відповідних місцевих дозвільних органів, які беруть участь у наданні послуг щодо видачі документів дозвільного характеру за певним напрямком.

7.3. Протягом установленого законодавством терміну представник відповідного місцевого дозвільного органу забезпечує здійснення дозвільної процедури (підготовка та оформлення документа дозвільного характеру, виконання інших робіт та передає документи адміністратору).

7.4. Адміністратор після одержання і опрацювання документа дозвільного характеру повідомляє заявника про місце і час видачі документа дозвільного характеру.

7.5. У разі прийняття місцевим дозвільним органом рішення про відмову у видачі документа дозвільного характеру адміністратор повідомляє про це заявника після опрацювання відповідного рішення.

7.6. Адміністратор, уповноважений приймати комплект документів, необхідних для отримання документа дозвільного характеру кількома місцевими дозвільними органами, є відповідальним за видачу кінцевого комплекту документів, які оформляються посадовими особами дозвільних органів.

Якщо згідно законодавства копії документів не потребують нотаріального або іншого засвідчення, виготовлення копій з оригіналів документів у необхідній кількості забезпечує заявник або адміністратор, що приймає комплект документів, засвідчуючи їх своїм підписом.

7.7. У разі, якщо дозвільна процедура розбивається на декілька етапів та включає в себе послідовне погодження кількох дозвільних органів, адміністратор забезпечує проходження дозвільно – погоджувальних процедур або їх окремих етапів без участі суб’єкта господарювання.

У разі необхідності особистої присутності заявника при розгляді документів про це йому повідомляється при поданні ним документів.

7.8. У разі потреби проведення обстеження об’єкта, на експлуатацію (розміщення) якого отримується дозвільний документ, у випадках, передбачених законодавством, представники місцевих дозвільних органів проводять його комплексно.

Адміністратор організаційно та інформаційно забезпечує таку діяльність представників місцевих дозвільних органів та повідомляє заявника про дату проведення обстеження.

7.9. Однією з форм видачі дозвільних документів за принципом організаційної єдності, що забезпечує узгодженість дій дозвільних органів при розгляді заяв та попередньому погодженні отримання певного документа дозвільного характеру на провадження господарської діяльності, є спільні засідання представників місцевих дозвільних органів та адміністратора.

Уповноважені представники місцевих дозвільних органів, повинні бути присутніми на вказаних вище спільних засіданнях, мають право вносити пропозиції, обговорювати питання, що розглядаються. За необхідності представники місцевих дозвільних органів можуть виїжджати на місце обстеження відповідних об’єктів.

Протокол засідання комісії є офіційним документом, який підтверджує обговорення і здійснення висновків комісією. При виникненні спірних питань, що виникають у ході роботи комісії, приймається колегіальне рішення, яке заноситься до протоколу.

Заявник на бажання може бути присутній на засіданнях комісії у разі, якщо на засіданні розглядається його справа.

Адміністратор забезпечує організацію роботи засідань комісії та повідомляє заявника про дату та час її проведення.

7.10. У разі встановлення факту порушення вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру посадовою особою місцевого дозвільного органу (термінів розгляду, розміру плати, тощо) адміністратор інформує про це посадову особу, якій він підпорядковується, та представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Тернопільській області. представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Тернопільській області в разі отримання такого повідомлення вживає відповідних заходів передбачених законодавством.

8. Відповідальність.

8.1. Посадові особи дозвільних органів та адміністратор за порушення вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру несуть відповідальність у порядку, встановленому чинним законодавством.

8.2. Дії  або бездіяльність посадових осіб дозвільних органів та адміністратора можуть бути оскаржені в суді у порядку, встановленому чинним законодавством.

8.3. Шкода, заподіяна адміністратором та посадовими особами дозвільного органу фізичним або юридичним особам під час виконання своїх обов’язків, підлягає відшкодуванню у порядку, встановленому чинним законодавством.

9. Формування єдиної інформаційної політики з питань дозвільної системи.

Дозвільні органи (органи виконавчої влади) зобов’язані забезпечувати оприлюднення та вільний доступ до необхідної суб’єктам господарювання інформації для започаткування та провадження ними господарської діяльності.